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Lorsqu'il ne fait pas de mauvaises "blagues de comptoir" contre les fonctionnaires, il arrive que M. Santini fasse de très sérieux discours ; notamment lorsqu'il explique aux préfets comment mener la casse de la fonction publique à son terme avec le maximum de garde-fous pour limiter les risques majeurs menaçant la paix sociale.

C'est ce qu'il a fait le 29 septembre 2008, au Ministère de l'Intérieur, devant tous les préfets.

La lecture de ce discours ( lire le discours complet d'André Santini ICI )   permettra à chacun de nous de se vacciner contre la "concertation" et le "dialogue social" à la sauce Révision Générale des Politiques Publiques ( RGPP, traduction : au moins 200 000 postes de fonctionnaires mais également leurs statuts à supprimer d'ici 2012 ).

Récemment, le directeur départemental d'un service public dans l'Eure résumait la RGPP en ces termes : " La RGPP consiste à réorganiser les services mais sans que l'usager s'en aperçoive.".

M. Santini, nettement moins concis, explique longuement aux préfets comment y parvenir. Lorsqu'il s'agit de "rentabiliser" les services de l'Etat en les régionalisant, la plus grande prudence est de rigueur : on ne manoeuvre pas un paquebot de 5 millions de fonctionnaires comme une barque de 50 salariés. 

"Le Gouvernement vous demande de faire preuve de votre capacité à mener le changement de  l’organisation et le fonctionnement des services de l’Etat sans brusquer, sans braquer, sans casser mais avec détermination.  En effet, et c’est là que l’exercice se corse, le gouvernement ne veut pas un semblant de réformes. Vous devez faire passer des mesures difficiles telles que des regroupements de services."

" Très rapidement, et compte tenu des réactions d’inquiétude qui me revenaient de toute part, il m’a paru indispensable de proposer à mes partenaires syndicaux une organisation de l’information, la consultation, la concertation avec l’ensemble des personnels et leurs organisations syndicales, tant au plan national que régional ou départemental. "

Dans le dictionnaire, chaque mot a un sens bien précis qu'il est parfois utile de rappeler :

"partenaire" : associé avec lequel on joue contre d'autres joueurs. Par extension, personne qui participe avec vous à certaines choses.

"concertation" : se concerter c'est préparer ensemble une entreprise, un projet. Un concert, c'est un accord, l'entente de plusieurs personnes ou gouvernements - Ex : le concert européen - C'est aussi l'harmonie de plusieurs voix qui chantent le même chant - Agir de concert, c'est agir en bonne intelligence.

Insistant, M. Santini rappelle qui sont ces partenaires qui chantent la même partition que le gouvernement :

" Excusez-moi par avance de vous paraître pesant, mais dans le contexte de la signature des accords de Bercy sur la représentativité syndicale dans la fonction publique le 2 juin dernier avec six organisations syndicales sur huit, il n’est pas possible que ces dernières me remontent que la concertation n’a pas été convenablement conduite."

Rappelons que M. Woerth, ministre de la fonction publique et du budget, avait salué ces accords comme étant des "accords historiques" : il pouvait, puisque de la CGT à la CGC, en passant par la CFDT, l'UNSA, la FSU et SUD, il avait trouvé six partenaires pour se concerter.

Mais pour quel projet commun au juste?

M. Santini n'y va pas par quatre chemins : après avoir rappelé que "le projet de loi relatif à la mobilité et aux parcours professionnels dans la fonction publique permet de remplacer un fonctionnaire momentanément  absent par un agent contractuel" et "ouvre la possibilité de recourir à l’intérim" dans tous les services, il précise que la contractualisation n'est qu'une première étape.

"Sachez néanmoins, qu’il ne s’agit pas là, malgré ses avancées considérables, de la loi de refondation du statut général de la fonction publique. Celle-ci est néanmoins en cours, et elle est d’ores et déjà  préparée par les concertations qui démarrent en ce moment avec les organisations syndicales à partir des propositions du « Livre Blanc sur  l’avenir de la fonction publique » qui nous a été remis, à Eric Woerth et moi-même, en avril dernier par Jean-Ludovic Silicani.

La clef de voute de ces réformes, j’en ai la conviction, c’est le dialogue social et la concertation. Et ce ne sont pas que des mots, sinon comment aurions nous fait avec Eric Woerth pour signer les accords de Bercy le 2 juin dernier avec des syndicats qui n’avaient jamais signé aucun protocole avec un gouvernement quelconque depuis 1945 ?"

A tous ceux qui se demandent encore pourquoi la FGF FO s'est retrouvée seule pour manifester contre la RGPP, le 23 octobre 2008 à Paris, alors qu'il n'existe pas un appel des autres fédérations qui ne se termine par la revendication d'un "véritable dialogue social" ou de "plus de concertation", M. Santini apporte un éclairage sans ambiguité : sans partenaires et sans concertation, ni RGPP ni casse du statut de la fonction publique ne passeraient.

dossier réalisé par notre camarade Didier Wiel, de l'Eure

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